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惠州將打造濱海現代產業帶和高鐵創新產業帶。圖為惠南新科技產業園。南方日報記者 梁維春 攝
“海綿行動”是惠州著眼全局和未來發展的重大戰略，是全面對標深圳的具體舉措。23日，惠州實施“海綿行動”工作會議舉行，對該項工作進行再動員再部署。
實施“海綿行動”，惠州如何發力？惠州市委書記、市人大常委會主任陳奕威用瞭個形象的說法，他說，如果把加快發展的惠州整體上比作一塊“海綿”，那麼補齊基礎設施短板，就好比強化“海綿”的“支撐纖維”；加快推進產業共建，就好比建好“海綿”的“孔狀結構”；加快高端項目落地建設，就好比要提升“海綿”的“吸納與擠出”的效率。
陳奕威表示，要站在服務全國、全省、全市發展的高度，充分認識實施“海綿行動”的重要意義，使“海綿行動”成為全市上下的共同行動。要以開放的理念和思維，全力推進“海綿行動”各項工作的落實，充分發揮“吸納與擠出”功能，確保取得紮實成效。市領導麥教猛、黃雁行、李敏、范中傑、胡建斌、鐘偉寧等出席會議。
不斷上演“深圳孵化、惠州轉化”
如果說“吸納”和“擠出”這兩大功能是“海綿行動”的基本特征，從惠州的產業發展軌跡看，在這“吐”“納”之間，惠州正在開拓出一條從“制造”向“智造”邁進，從代工生產向創新研發不斷延展的上升通道。
作為惠州本土發展起來的知名企業TCL，其將不少研發力量放在深圳。然而，惠州在其創新版圖上一直占有重要位置。早在2008年，由於液晶顯示技術被夏普等國際顯示巨頭“卡住瞭脖子”，海歸博士鐘燮和帶領草創的研發團隊，從深圳來到惠州的仲愷高新區。在一片荒草地中，他們僅用不到兩年的時間就研制成功工藝穩定的液晶顯示產品。此後數年，業界首臺“液晶模組—液晶面板—整機”一體化電視，陸續在這裡的實驗室和工廠裡出爐，賣向全球。
此外，從深圳龍崗落戶惠州的伯恩光學，連續27次增資擴產，保持年產值40%的增速，更是成為深圳創新在惠州發展的典范。
大企業在深惠兩地的創新力量上提早謀劃，很多嗅覺敏銳的擁有新材料、新技術的中小企業，也在用自己的方式印證著“深圳孵化，惠州轉化”的產業力量。
深圳灃宬照明科技與中科院理化所合作的采用“液態金屬散熱”技術的“大功率LED熱展開光源模塊”產品籌劃落戶惠州仲愷；從事智能廚房產品研發的初創企業弗萊思特，帶著18項專利，從深圳喬遷惠州；從TCL信息技術公司離職後在惠州創立九聯科技的詹啟軍，與深圳的華為海思結盟，成為同行業中第一傢采用國產芯片的公司，並很快在同行業中躋身前三。
在研發人員穿梭往來的身影裡，在研發技術交融碰撞的火花中，“深圳創新+惠州制造”的模式正在逐漸向“深圳孵化，惠州產業化”轉變，惠州在整個創新產業鏈條上的分量正在增強。“深圳東進在產業方面，主體是企業，需要企業用具體行為帶動或實現東進的設想。”中共深圳市委黨校專職副院長譚剛此前接受采訪曾表示，隻有作為市場化安排結果的產業鏈，才更能體現區域合作的動力。
市委副書記、市長麥教猛表示，要積極引進深圳先進的創新理念和創新模式，依托深圳創新資源優勢，加快推進潼湖生除油煙機推薦態智慧區、珠三角國傢自主創新示范區、中韓（惠州）產業園等重大創新平臺建設，不斷優化創新環境，提高創新成果轉化能力，促進“深圳研發、惠州孵化”“深圳孵化、惠州產業化”。
不僅是企業之間的合作，“海綿行動”瞄準的是產業共建。陳奕威表示，要積極構建產業共建新模式，要主動承接深圳創新產業轉移，加強與汕尾、河源產業合作，著力打造“一核、兩帶、多片區”產業發展新格局。
“一核”，就是努力把潼湖生態智慧區建設成為廣東“矽谷”和惠州“智核”。“兩帶”，就是依托惠州濱海資源和產業基礎，加強與深圳、汕尾等市對接合作，打造百裡濱海現代產業帶；發揮贛深高鐵聯通深莞惠河等市除油煙機樞紐作用，按照“一站一城”思路，高標準規劃建設惠州境內高鐵站，帶動沿線產業發展，打造百裡高鐵創新產業帶。“多片區”，就是構建縣區協同、多個產業園區（集中區）聯動發展格局。
惠州著手建設百裡濱海現代產業帶、百裡高鐵創新產業帶，瞄準的是灣區的濱海區位，瞄準的是現代交通的拉動作用，瞄準的更是創新融合、產業升級搭乘上時速200公裡以上的軌道交通時將會迸發的巨大油煙處理機能量。
打通與周邊城市的34條快速通道
當前，區域融合發展主要取決於兩個關鍵性因素，一個是以交通基礎設施為核心的硬件設施，一個是城市軟環境。
陳奕威表示，要深刻理解實施“海綿行動”既需要在硬件設施上互聯互通，也需要在軟環境上同標同效。一方面要繼續加快以“兩港三網”為重點的交通廚房油煙基礎設施建設，另一方面要全面對標深圳速度、深圳效率、深圳質量，打造一流的城市軟環境。
當“控制人口流入、疏解人口”成為不少一線城市的政策趨勢，在《國傢新型城鎮化規劃》的指引下，伴隨著高速快捷軌道交通的發展，一扇更加寬廣的大門正在向更多中小城市打開。
距離北京大約50公裡的廊坊被稱為京津冀一體化中的“最大受益者”，走高鐵隻需20分鐘。“建設北京新機場，疏解首都城市功能，承接外遷企業。”這些發展定位為廊坊發展提供難逢契機，對同樣距離深圳50多公裡的惠州不無借鑒意義。
產業共建這一動能要真正發揮作用，需要高標準的政策對標，也需要海陸空全覆蓋的交通對接網絡。而這，正是惠州近年來實現“對標深圳”的重要內容：惠州還正在通過“兩港三網”等基礎設施建設，打通與深圳、東莞、河源、汕尾的34條快速通道，加快贛深高鐵、廣汕高鐵等項目建設，啟動深惠城軌、惠州地鐵1號線及深圳地鐵14號線延線規劃建設。
惠州將抓住省加快“五大幹線機場”建設的機遇，盡快啟動惠州機場民航區改擴建工程，今年6月完成項目報批立項，力爭明年1月開工建設，加快實現從支線機場向新幹線機場的轉變升級，有效承接深圳機場的業務外溢和航線轉移。
在海港建設方面，惠州力爭到2020年，全市沿海建成55個生產性泊位，其中萬噸級泊位達28個，把惠州港建設成為珠三角領先的綜合物流供應商，與香港港、廣州港、深圳港共同構建亞太地區國際物流中心，2020年貨物通過能力達到1.3億噸，吞吐量達到1.1億噸，年集裝箱吞吐能力達到120萬標準箱，吞吐量達到100萬標準箱，躋身億噸大港行列。
在產業交融、交通設施之外，由於生態環境這種“公共品”的特殊性，歷來是跨區域協作的難點，也是考驗灣區之內各方協作的試金石。將加強深惠兩地教育、醫療、文化、警務及社會保障等方面合作，新建和改擴建一批中小學校，推進高水平國際學校建設。
惠州還將主動學習借鑒深圳先進經驗，大膽進行機制創新。
最近發生的一次偶然事件，讓粵港澳大灣區的生態協作受到各方肯定。不久前，一條14.18噸的成年雌性抹香鯨在深圳受困並最終死亡，在四天三夜的救護中，來自廣州、深圳、香港和惠州等地的緊密協作充分發揮瞭作用。3月15日上午，來自深圳的潛水員在中山大學和香港海洋公園專傢的指導下，乘坐惠州漁政部門的船隻對鯨魚開展救護，正是粵港澳大灣區在保護灣區這片綠色生態上共同努力的縮影。（南方日報記者 羅銳 王彪 通訊員 管春楓）
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